2026年政府工作報告

發表時間： 2026-03-06 10:24 來源：清城區人民政府辦公室　　

政府工作報告

——2026年2月11日在清遠市清城區

第九屆人民代表大會第六次會議上

清遠市清城區人民政府區長 莊志輝

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予以審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2025年和“十四五”時期工作回顧

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是清城高質量發展極不平凡、具有重大意義的一年。習近平總書記親臨廣東視察并出席第十五屆全國運動會開幕式，作出一系列重要講話重要指示，全區廣大干部群眾牢記習近平總書記對清遠等地要“走得再快一點”的殷殷囑托、感恩奮進。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署^［^1］，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，縱深推進“百千萬工程”^［²^］，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，清城高質量發展和現代化建設邁出堅實步伐。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅持聚力發展、提質增效，經濟綜合實力持續增強。堅決當好全市經濟發展“排頭兵”，圍繞全區主要經濟指標和36項核算基礎指標，強化分析調度，全力補短板強弱項。全區完成地區生產總值845.22億元，同比增長4.9%，占全市比重36.5%。規上工業增加值、規上服務業營業收入、進出口總額、社會消費品零售總額分別增長6.9%、19.0%、10.9%、3.4%，地方一般公共預算收入可比增長12.5%。65個重點項目完成年度投資88.02億元、完成率118.2%。成功爭取超長期特別國債、專項債等資金支持近24億元，獲批用地2136.8畝、供地1725畝，獲批水田指標961.7畝。加力落實“兩重”“兩新”^［³^］及一攬子增量政策，推動以舊換新帶動消費超21.8億元。市場經濟主體數量增長12.8%，新增“四上”企業^［⁴^］245家、凈增132家。新亞電纜成功上市，3家企業獲評省級以上綠色工廠，入選省首批投資促進激勵資金獎勵對象名單、成功申報省食品工業培育試點縣，上榜廣東縣域經濟綜合實力十五強。

　　（二）堅持鏈式發展、集群突破，現代產業體系初具規模。依托廣清高質量一體化，積極構建“3+1+N”產業體系^［⁵^］，全力推進實體經濟發展提質增效。全面推進“大招商”、招商引資“一把手”工程，組建3支駐外招商隊，邀請來清考察企業81家，成功引入萬洋眾創城等項目52個、投資額176.79億元。廣清紡織園建成標準廠房120萬平方米，清遠華南數字經濟產業園聚集企業超300家。做好重大產業平臺服務，助力高新區、廣清產業園新簽約項目共185個、投資額合計超196億元，獲評大灣區營商環境創新實踐“年度經濟功能區優秀獎”。新增市級以上研發平臺2家，新認定高新技術企業17家，R&D經費投入強度^［⁶^］居粵東西北前列，時尚、智能家居等3個產業入選省縣域特色產業，高性能結構材料產業集群成功申報省中小企業特色產業集群。

　　（三）堅持高位推進、城鄉協調，“百千萬工程”初見成效。順利通過省“百千萬工程”三年初見成效督查驗收，產業發展、新型城鎮化建設等經驗做法獲省通報表揚。強化糧食安全和重要農產品供給保障，新（擴）建育秧中心2個、育秧產能提升1萬畝，糧食單產和總產實現“雙增長”，成功申報為全國水稻單產提升整建制推進縣。大力發展特色農業產業，清遠雞出欄超2551萬羽、同比增長4.1%，與華南農業大學合作共建清城區高附加值農業產業園、完成49個品種試種，4家企業進駐飛來峽農產品（食品）加工產業園。培育典型鎮村16個，龍塘鎮典型村片區入選省級典型村片區培育項目，東城街道新橋村獲評省“百千萬工程”表現突出集體，2個典型村獲全國文明村稱號。完成和美鄉村建設68個、農村“四小園”^［⁷^］118處、風貌提升示范路線310公里、農房品質提升5200余棟。268個集體經濟組織完成股份制改革，農村集體“三資”^［⁸^］平臺交易831宗，成交金額7.13億元、溢價超3115萬元。積極開展全域土地綜合整治，完成耕地集中整治區建設1322.7畝。“公益+微利”模式引導60家企業認領189個公益項目、金額超5.5億元。112個涉農行政村（社區）集體經營性收入均達到15萬元，農村居民人均可支配收入超2.96萬元。

　　(四)堅持資源活化、業態創新，文旅融合產業長足發展。成功引進炎石賽車谷、山海經世界主題公園等5個重大文旅項目、總投資126億元。17個重點文旅項目累計完成投資15.88億元，湖蝶灣度假區、北江數字夜經濟等一批文旅項目建成運營。清遠長隆帶動周邊住宿主體增長300%、餐飲主體增長123%，東城片區旅游環線建設有序推進，推出主題旅游線路19條、串聯全區80%以上旅游資源。主（協）辦第十五屆全運會、省旅游文化節、清遠雞美食嘉年華、演唱會等各類文旅體活動超70場。開展書香節、“文化進萬家”等文化惠民活動200場次。和秧合社獲評省農文旅融合發展優質項目。全年接待游客801.23萬人次、旅游收入95.86億元，分別同比增長24.7%、31.5%。

　　（五）堅持優化布局、融合互通，城市承載能力穩步提升。深入推進廣清高質量一體化，廣清城際全線、清遠直達香港高鐵開通運營，配合市推進廣清永高鐵項目前期工作，清花高速清城段總體進度達94%，廣清大道快速化改造項目穩步推進，旅游大道、城西大道等一批市政道路加快建設。推進環省職教城經濟圈建設，燕湖新城建設有序推進，職教三路建成通車，“四館一中心”^［⁹^］啟動市場化運營，市圖書館、博物館新館面向公眾開放。城市更新行動穩步推進，新建污水管網41公里，完成迎咀、銀盞灌區節水改造工程，中心城區地下排水設施綜合治理等一批水利項目有序推進。新建碧道6.9公里、口袋公園4個、5G基站294個，全區光纖入戶率、生活垃圾收運體系覆蓋率均達100%，助力我市生活垃圾分類國考成績穩居全國中等城市“第一檔”。

　　（六）堅持生態優先、綠色發展，綠美生態建設加速推進。持續開展綠美生態建設“六大行動”^［¹⁰^］，完成森林質量精準提升行動總任務4.4萬畝，新增種植苗木超16.43萬株，完成生態修復面積65.51公頃，建成飛霞山省級生態公益林示范區，石角鎮石岐村獲評推進綠美廣東生態建設工作表現突出集體。打好污染防治攻堅戰，PM₂_.₅濃度達到市考核目標，7個國省市考斷面水質均值達標,成功入選省全域幸福河湖建設規劃，水經濟項目多次獲央視新聞報道。整治“散亂污”企業（場所）1013家、綜合整治面積約91萬平方米。大力發展綠色經濟，猴耳環特色林業產業發展初見成效，林業指標產值超3.61億元、同比增長6.0%，屋頂光伏并網裝機規模新增21.51萬千瓦，清遠石角天然氣分布式能源站項目實現投產送電。

　　(七)堅持基礎提質、服務均衡，民生福祉更加可感可及。投入45.07億元用于民生支出，同比增長5.7%，占一般公共預算支出78.3%。十件民生實事全面完成。城鎮新增就業超1.2萬人，深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃^［¹¹^］，“三項工程”^［¹²^］培訓6978人次。發放各類民生資金1.59億元、惠及群眾超50萬人次，農村低保、農村特困、困難殘疾人生活補貼均有提高。建成“長者飯堂”52家，特殊困難老年人家庭適老化改造82戶，鳳城街道翠湖社區、東城街道青云社區入選全國示范性老年友好型社區創建單位。積極落實生育服務支持政策。推進“積分入學”^［¹³^］改革，新（改、擴）建及擴容學校（幼兒園）15所、新增公辦學位7230個，松蘇嶺中學正式啟用，開通省職教城校園公交快線3條。緊密型縣域醫共體建設加快推進，區疾控中心、東城社區衛生服務中心投入使用。常態化開展掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒、反詐等工作，公安工作滿意度排名全市第一。

　　(八)堅持改革賦能、改進作風，有為政府效能顯著提升。堅持把政治建設擺在首位，嚴格落實意識形態工作責任制，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，抓好省委巡視反饋問題整改“后半篇”文章。落實為基層減負，壓減對基層督查考核事項664項。創新打造“無否決權窗口”，新增“跨域通辦”事項210項。堅持“過緊日子”，壓減一般性項目支出2.74億元，“三公”經費預算執行下降2.8%。主動向區委報告有關事項，自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及監察、司法、審計和群眾監督，辦理人大代表建議、政協委員提案191件，答復率、滿意率均達100%。

　　2025年，我們以奮進的姿態為“十四五”收官畫上圓滿句號。回首過去的五年，面對“世紀疫情”“300年一遇特大洪水”的嚴重沖擊和經濟下行的嚴峻挑戰，我們始終緊盯發展目標，保持政治定力、激發改革活力、凝聚發展合力，在應對變局中因勢而謀，在動能轉換中蓄勢而進，在創新突破中乘勢而上，“十四五”目標任務全面完成，清城經濟社會發展取得令人欣喜的成就。

　　——五年來，我們堅定不移夯實經濟大盤“穩”的基礎，綜合實力實現新跨越。全區地區生產總值突破800億元大關，工業總產值、外貿進出口總額分別達到1800億元、200億元，經濟規模穩居全市之首。地區生產總值、工業投資、規上工業增加值年均增長分別為4.1%、14.2%、8.8%。累計推進重點項目265項，完成投資363.9億元、完成率115.9%；引進新材料、裝備制造、現代物流、食品加工等產業項目255個；配合建成省職教城二期、佛清從高速、潖江蓄滯洪區等一批重大項目。全力推進全國文明城市創建工作，助力清遠市獲評全國文明城市稱號。

　　——五年來，我們堅定不移加快一體發展“進”的步伐，城鄉融合取得新成效。落實戶籍政策，保持城鎮落戶“零門檻”，城鎮化率達86.5%。累計推動167個城鄉融合重點項目建設，清遠體育中心、南岸公園等建成使用，改造老舊小區534個，新（改、擴）建市政道路、三級公路7條，建成建筑垃圾臨時消納場所9處，新建污水管網412.8公里。以“頭號力度”推進“百千萬工程”，全面完成鄉鎮建設規劃編制、美麗圩鎮“七個一”建設^［¹⁴^］，累計創建和美鄉村1594個，獲評典型鎮3個、培育典型村32個。投入近2.12億元實施國省干線提質163.7公里，完成農房品質提升超1萬棟，提升“四好農村路”354.3公里，實現鎮（街道）生活污水處理、農村集中供水全覆蓋。城鄉居民收入比降至1.47:1。

　　——五年來，我們堅定不移轉換增長動力“強”的引擎，產業結構優化新布局。全區三次產業結構優化調整為3.8:41.3:54.9。農業發展步伐堅實，農林牧漁業總產值年均增長4.8%，清遠雞全產業鏈產值達63億元，絲苗米、麻竹筍種植面積合計超49萬畝。清城區現代農業產業園通過“國家園”認定，創建清城區高附加值農業產業園，飛來峽農產品（食品）加工產業園招商順利。工業支撐作用凸顯，累計擁有規上工業企業479家、高新技術企業297家，單位地區生產總值能耗年均下降2.4%。成功培育4家百億產值企業，助力5家公司成功上市。文旅業持續釋放活力，“清新區-清城區南”入選省全域打造整縣推進農文旅融合發展試點，清遠長隆開業運營，獲評AAA級及以上景區3個，成功主（協）辦第十六屆省運會、清遠馬拉松、粵港澳龍舟賽、橫渡北江等大型活動，與花都區聯合打造廣清接合片區旅游先行示范區特色主題自駕游線路5條。累計接待游客近2817萬人次，實現旅游收入301.28億元。

　　——五年來，我們堅定不移拓展內外協同“聯”的維度，區域合作開創新局面。落實市“融灣崛起”戰略舉措，持續深化廣清高質量一體化發展，成功納入廣州都市圈。廣清城際、磁浮旅游專線、廣連高速、佛清從高速建成通車。北江千噸級航道建成通航。廣清產業園累計投（試）產工業企業203家，形成“3+2”現代產業體系^［¹⁵^］。廣清紡織園入選省承接產業有序轉移主平臺片區之一，累計引進項目113個，形成“3+1”產業體系^［¹⁶^］。清城、清新一體化加快推進，廣州、清城兩地教育、醫療結對幫扶進一步深化，“跨省通辦”“跨城通辦”事項達1220項。

　　——五年來，我們堅定不移筑牢生態屏障“護”的根基，綠美清城繪就新畫卷。入選國家縣域節水型社會達標縣（區），六項污染物指標濃度全面達到國家空氣質量二級標準，大氣環境質量綜合指數較“十三五”時期末改善9.2%。河湖長制考核連續多年獲評全市優秀等次，7個國省市考斷面、3個集中式飲用水水源地水質、5個水功能區代表斷面達到水質目標要求。累計完成森林質量精準提升12萬畝，森林覆蓋率提升至44.4%。綜合整治“散亂污”企業（場所）面積約120萬平方米，建成碧道49.4公里、口袋公園63個。屋頂光伏裝機規模達64.5萬千瓦，累計建成新能源汽車公用充電樁設施1674個。源潭鎮新馬村成為全省首個“碳中和”新能源示范村，東鵬控股公司成功列入全省首批“雙碳”試點名單。

　　——五年來，我們堅定不移激發破立并舉“闖”的銳氣，改革發展開創新路徑。大力弘揚“清遠經驗”“洲心經驗”改革精神，統籌推進128項重點改革任務落地落實，國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區入選地方全面深化改革典型案例。優化完善黨政機構職能體系，健全鎮（街道）機構設置和管理體制，高標準完成鄉鎮（街道）履職事項清單試點工作。縣域國企融資改革穩步推進，區屬國企資產總額較“十三五”時期末增長15.1億元，順拓集團成功獲評AA主體信用評級。設置“辦不成事反映窗口”，行政許可事項可網辦率實現100%。6個項目實現“拿地即開工”，產業項目審批時限壓縮至30個工作日以內。獲評廣東省信用縣建設優秀單位、創新單位。探索過渡性開發項目審批模式，全域土地綜合整治經驗在全省推廣，創新成立3家“強村利民”公司，累計完成2036個農村集體經濟組織股份制改革。

　　——五年來，我們堅定不移提升百姓福祉“實”的質感，民生保障達到新水平。累計新增城鎮就業7.2萬人，發放最低生活保障、特困供養保障等資金6.37億元，完成適老化改造600戶，“長者飯堂”建設經驗獲全省推廣。省職教城引入高校10所、入駐師生13.7萬人，加快建成全國職業教育基地。累計投入28.4億元新（改、擴）建、接收中小學、幼兒園37所、新增公辦學位超4萬個，成立集團式和幫扶式教育共同體23個。籌集超13億元推進區人醫新院等8個重點醫療衛生項目建設，8家基層醫療衛生機構達到國家“優質服務基層行”基本標準、4家成功創建國家社區醫院，每千常住人口床位、護士、醫生數分別增長11.8%、32.9%、25.1%。連續十屆被評為“廣東雙擁模范區”。平安清城、法治清城建設深入推進，疫情、洪水等重大風險得到有效化解，打造全市首個基層治理“網格化”指揮中心，建立非警務警情處置、矛盾糾紛排查預警等機制，實現刑事治安警情、刑事案件、交通亡人事故“三下降”。常態化開展防范電信網絡詐騙、掃黑除惡、“掃黃打非”、禁毒斗爭等工作，全力維護國家安全和社會穩定。國防動員、人民武裝、宗教、民族、外事、僑務、港澳臺、退役軍人、信訪、工會、雙擁、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等各項工作取得新成績。

　　各位代表，“十四五”時期我區經濟社會發展取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果，是全區人民和社會各界團結奮斗的結果，是越秀區、黃埔區大力幫扶的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐軍部隊和各級駐區單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持和參與清城建設發展的各界人士，表示衷心的感謝！

　　成績來之不易，但我們也要清晰看到存在的問題和挑戰。當前，全區經濟社會發展中還存在一些困難和挑戰：市場供強需弱，經濟持續回升向好的基礎尚不牢固。創新支撐能力不足，高等專業人才較為匱乏。產業結構不盡合理，大產業、大項目仍然較少，現代化產業體系建設需持續發力，新興產業和農業發展水平不高。城鄉區域發展仍存在短板，優質公共服務差距較為明顯。營商環境有待優化，政府服務效能還需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

“十五五”時期的主要目標和任務

　　根據《中共清遠市清城區委關于制定清城區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府編制了《清遠市清城區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。

　　“十五五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實省委“1310”具體部署和市委工作部署，圍繞推動經濟總量加快突破1200億元目標，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　“十五五”時期經濟社會發展的主要目標是：高質量發展取得顯著成效，融灣入圈發展結出新碩果，科技創新水平大幅提高，全面深化改革取得新突破，城鄉區域發展更加協調，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，綠美生態建設取得重大進展，平安清城安全屏障更加鞏固。展望2035年，清城區基本實現社會主義現代化，建成一個創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化新清城，全區經濟發展質量水平顯著提升，城鄉區域發展更趨協調，基本實現治理體系和治理能力現代化，人民群眾的獲得感、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　“十五五”時期，我們將著力抓好以下工作：

　　（一）以廣清高質量一體化為支撐，全面融入粵港澳大灣區發展大局。深度融入廣州都市圈，緊密結合“灣區所需”“清城所能”，深化區域聯動協作，助力推進廣清永高鐵、廣清城際交通廊道、廣花城際聯絡線等軌道交通建設。加快融入大灣區產業體系，強化“灣區總部+清城基地”“灣區孵化+清城產業化”等合作共建模式，積極承接灣區產業轉移，發展“飛地經濟”，高標準建設廣清經濟特別合作區。對接“灣區標準”，以廣清對口幫扶為抓手，探索投資服務、商事審批、科創服務等領域改革，促進教育、醫療、就業、社保等公共服務協同共享，推動廣清“半小時生活圈”提速擴容，著力打造廣清接合片區核心區暨共同富裕典型區。

　　（二）以工業強區為基石，推動加快產業結構優化升級。堅持實體經濟為本、制造業當家，發展智能化、綠色化、融合化新質生產力，統籌推進建筑陶瓷、有色金屬、鋼鐵等傳統主導產業升級，加快生物醫藥、新能源和低空經濟^［¹⁷^］等新興產業發展。建強產業平臺，推動園區標準化建設，強化產業鏈招商，持續壯大產業集群。推動產業科技互促雙強，健全生產性服務業支撐體系，提升科技、物流、電子商務、金融等服務能力水平。大力發展現代化農業，培育壯大清遠雞、絲苗米等特色農業產業，做優清城區高附加值農業產業園、飛來峽農產品（食品）加工產業園，推動現代農業與二三產業融合發展。扎實推進“清新區-清城區南”省全域打造整縣推進農文旅融合發展試點，做強清遠長隆品牌IP，持續推進北江生態經濟帶建設，整合全域旅游資源，加強旅游品牌營銷，著力打造大灣區旅游目的地。

　　（三）以“百千萬工程”為牽引，積極構建城鄉區域協調發展格局。落實新型城鎮化戰略，鞏固拓展國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區重大改革成效。深入推進鄉村振興，加力提速實施“百千萬工程”，優化鎮街空間布局，增強四街政務服務、商務、會展、商業消費、文化體育等功能，推動四鎮因地制宜發展特色產業。持續推進城市更新改造，完善城市基礎配套設施，加快實現清城“宜居宜業宜創宜游”。以典型村培育建設為抓手，持續推進農村人居環境整治，加快補齊農村現代生活條件短板，提升鄉村建設水平和治理效能。大力發展富民興村產業，支持發展新型農村集體經濟，持續深化農業農村綜合改革，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，縮小城鄉發展差距，促進城鄉區域協調發展。

　　（四）以生態優先為導向，持續增強綠色發展內生動能。深入實施綠美清城生態建設“六大行動”，全面推進“全域增綠”，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌山水林田湖草一體化保護和系統治理。以碳達峰碳中和為牽引，探索生態產品價值實現機制。推動全面綠色轉型，加快有色金屬、陶瓷等傳統產業技術升級，全面推廣綠色建材、綠色施工，加快綠色交通基礎設施建設，倡導低碳環保生活方式，厚植綠美清城建設的綠色基底。

　　（五）以全面深化改革為抓手，不斷增強高質量發展活力動力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟共同發展。深化國資國企改革，提升國有資本配置效率。完善民營企業融資支持措施，全面落實減稅降費政策。深化要素市場化配置改革，破除落后體制機制障礙，健全要素市場交易規則和監管體系。深化財稅金融體制改革，強化“數字財政”應用。落實落細穩外貿政策，深入實施“五外聯動”^［¹⁸^］，推進內外貿一體化發展。

　　（六）以改善民生為宗旨，不斷滿足人民對美好生活向往。堅持在發展中保障和改善民生，持續健全社會保障體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，強化“一老一小”^［¹⁹^］保障服務。落實促創業、穩就業政策，引導更多高校畢業生留清就業。深化“三醫聯動”^［²⁰^］改革，持續推進基本醫療衛生服務均等化，推動醫療機構建設更多特色、重點專科。科學實施“積分入學”政策，加快推進一批中小學項目建設，以松蘇嶺中學為試點重啟高中辦學，推動城鄉教育優質均衡發展。提升公共文化供給服務水平，全方位推進依法治理，提升突發公共事件應急能力和自然災害防御能力，系統防范化解重點領域重大風險，建設更高水平的平安清城、法治清城。

2026年主要工作安排

　　2026年是“十五五”開局之年，做好今年工作意義重大。當前，我區經濟社會發展仍面臨外部環境復雜多變、內生動力有待增強等挑戰，經濟穩增長基礎尚需進一步夯實。但更要看到，隨著新發展格局的全面深化，清城作為距離粵港澳大灣區核心區域最近的地級市中心城區，發展空間廣闊、生態稟賦突出，正處在潛力迸發、動能集聚的關鍵躍升期。全區上下要圍繞“走得再快一點”“開足馬力拼經濟”的主基調，進一步強化標桿意識、使命意識和拼搶意識，錨定2026年目標任務，堅定信心、爭優創先，全力推動清城區經濟社會邁向更高質量、更有效率、更可持續發展的新臺階。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東、清遠系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委工作部署，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進、提質增效，更好統籌發展和安全，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，積極參與全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，奮力開創清城高質量發展新局面，實現“十五五”良好開局。

　　全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值同比增長5.0%，規模以上工業增加值同比增長6.5%，固定資產投資同比增長6.0%，社會消費品零售總額同比增長3.0%，農林牧漁業總產值同比增長7.0%，外貿進出口總額同比增長3.0%，地方一般公共預算收入同比增長3.0%，城鎮新增就業1.2萬人以上，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。實現今年的目標任務，重點要抓好以下九方面工作：

　　（一）聚焦深化廣清一體化，加快融入大灣區發展步伐。搶抓共建廣州都市圈機遇，深化與大灣區產業、交通、服務等“軟硬”聯通，探索與廣州北部同城化合作，加快融入粵港澳大灣區。

　　服務建強產業平臺。加強產業園區標準化建設，推動能耗、環保、土地、資金等要素指標向園區集中，推進批而未供、低效閑置用地處置，抓好熟地儲備，力爭完成產業用地收儲超2000畝，助力產業園區擴容升級。積極推進廣清經濟特別合作區建設，強化與高新區、廣清產業園產業協同。加快完善廣清紡織園基礎設施建設，完成標準廠房、污水處理廠、中水回用系統工程，推進中大科技時尚城二期、國投·天安進興產業園二期等項目建設，力爭新引進項目20個以上。發展壯大清遠華南數字經濟產業園，重點服務盈鏈、星谷、正欣、萬方大數據等項目，促進大數據、云計算、5G等數字技術與制造業深度融合。持續提升園區社會事務保障服務水平，全力推動各產業園區健康發展。

　　加快廣清同城化發展。以清城龍塘、石角和花都獅嶺、赤坭四鎮為廣清接合片區核心區，配合市攜手廣州打造共同富裕典型區。強化廣清交界區域路網銜接，配合推動廣清永高鐵站點周邊交通路網升級改造，加快廣清城際與廣花城際聯絡線的深化論證，推動清花高速建成通車，深入推進廣清大道快速化改造、國道G107線清城新基至國泰段改建工程，配合推進清遠港總體規劃修編，持續推動客貨運碼頭建設及北江航道擴能升級，促進沿江臨港產業集聚發展，全力打造廣清“半小時生活圈”。

　　打造一流營商環境。推進廣清營商環境一體化，深化“放管服”改革，落實區四套班子領導掛點聯系企業、包干聯系重點項目等制度。深化“數字政府”建設，拓展“一網通辦”深度廣度，持續推進“一件事”主題集成服務^［²¹^］及“四免”優化^［²²^］工作，進一步完善“容缺受理”事項清單，推動更多事項“跨域通辦”。鞏固提升“拿地即開工”“竣工即投產”“樁基礎先行”改革成效，深化工程建設項目審批制度改革，創新推行“免現場踏勘+分階段辦理”施工許可審批制度改革。探索推進涉企執法“信用+行政檢查”改革，推行“綜合查一次”，讓企業安心發展。落實用地、用水、用電等支持政策，不斷降低企業運營成本。完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管。加強知識產權保護和運用，健全營商環境訴求受理和督辦反饋機制，著力解決企業反映的痛點難點問題，依法保障經營主體合法權益。

　　（二）聚焦培育新質生產力，著力構建現代化產業體系。堅持實體經濟為本、制造業當家，圍繞“3+1+N”產業體系,加快產業優化升級和集群化發展，助力市打造全省高質量發展北部新動力源。

　　持續壯大產業集群。發展壯大汽車零部件、新材料、生物醫藥、裝備制造等產業集群。密切跟蹤新能源、電子信息、低空經濟、人工智能等重點領域布局方向，加快發展新興產業，不斷提高核心競爭力。力促財源特鋼、泰都鋼鐵、泰業鋼鐵等企業技術升級，助力我市有色金屬等產業沖刺千億集群。精準服務本地5家上市企業，促進天農集團加快上市。跟蹤聯系好興海銅業等39家企業發展，力爭新培育1家百億產值企業。健全“四上”企業培育機制，大力推動“小升規、個轉企、產轉法”。落實服務業擴能提質行動，推動生產性服務業與制造業深度融合發展。搭建供需對接平臺，持續組織企業參加行業供銷對接會，助力企業開拓市場。

　　提升產業鏈招商水平。樹立“人人都是招商主體”理念，深入實施招商引資“一把手”工程。圍繞裝備制造、新材料、輕工消費品等產業需求，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等制造業龍頭企業、專精特新企業、產業鏈關鍵環節的對接聯絡，建立靶向招商清單，力爭全年完成招商引資項目投資總額超170億元。鼓勵本地企業引薦上下游優質項目落戶清城，推動形成“引進一個、帶動一串”的倍增效應。落實項目“幫辦代辦”服務機制，暢通項目落地“綠色通道”，力爭新簽約項目投資到位率達20%。

　　推動產業科技互促雙強。持續推進質量強縣培育建設創新試點工作，深化落實首席質量官工作機制，推進企業標準化試點項目建設。加大科技創新主體培育力度，完善“科技型中小企業-高新技術企業-科技型領軍企業”梯度培育體系，培育專精特新中小企業3家，新增工程技術研究中心、企業技術中心等2家以上。加強知識產權保護和運用，推動更多本土優質企業申報“灣區認證”。積極發揮重點實驗室、博士工作站和省職教城等平臺作用，加速高層次人才匯聚，助力攻克重點產業領域技術難題。力爭規上工業企業研發機構覆蓋率突破50%、R&D經費投入強度超過1.45%。

　　（三）聚焦持續擴大有效需求，不斷釋放經濟發展動能。堅持擴大內需戰略基點，大力提振消費，提高投資效益，促進外資外貿穩定增長，持續打牢經濟穩定向好基礎。

　　推動消費提檔升級。深入實施提振消費專項行動，擴大優質商品和服務供給，用足用好消費品以舊換新政策，促進汽車、家電、數碼產品等商品消費，擴大健康、養老、托育、家政等服務消費。力促中環廣場開業運營，引導核心商圈、特色商業街、夜經濟集聚區特色化、品質化發展，大力培育限上“批零住餐”企業。積極落實個人銷售住房增值稅、優化住房公積金等政策，挖掘居民剛性和改善性住房需求，盤活存量商品房。大力發展網絡消費，培育壯大佐庭商貿、平川速購等電商平臺，支持零售企業、商業街開展數字化改造，以“線上+線下”消費擴大本地購買力。完善鎮村商貿設施建設和農村物流配送體系，激發鄉村消費活力。持續推動中低收入群體增收減負，強化消費者權益保護，提升群眾消費能力和意愿。

　　加力擴大有效投資。堅持“項目為王”，加強超長期特別國債、中央預算內投資、專項債券等政策性資金項目謀劃。抓好58個年度計劃投資47億元重點項目建設。服務保障好廣清永高鐵等大型基建項目，促進省職教城信息學院落地建設。重點推動金發科技、忠信世紀電子等企業開展增資擴產。加快推進鳳城街道城市更新、石角鎮和源潭鎮老舊小區改造等政府投資工程建設。提升本地建筑業企業資質水平，引導社會資本參與重點領域建設。加強人力資源開發和人的全面發展投資，加大對科技領軍人才、高技能人才、拔尖創新人才等培育投入力度。

　　促進外貿穩定增長。持續深入實施“五外聯動”，落實落細穩外貿政策，對江西銅業等重點企業實施“一企一策”幫扶，重點推動再生金屬進口行業提質增效，穩定興美恒通、白云宏興等企業增長勢頭，力爭推動行業整體增長3%以上。加快廣清紡織園等跨境電商產業園建設，支持企業通過“跨境電商+產業帶”“出口+內銷”等模式聯動發展。積極挖掘二手車出口等外貿新增長點，培育外貿發展新動能。鼓勵企業參加廣交會、進博會、“粵貿全球”計劃等國內外線上線下展會，助力企業穩訂單拓市場。

　　（四）聚焦抓好“百千萬工程”，全面推進城鄉區域協調發展。鞏固提升“三年初見成效”成果，錨定“五年顯著變化”目標，持續用力推動興業、強縣、富民一體發展。

　　大力發展現代特色農業產業。堅持以工業思維發展農業，推進國家現代農業產業園二期建設，加大飛來峽農產品（食品）加工產業園招引力度，推進標準化基礎性屠宰場、冷鏈倉儲物流、中央廚房等農產品精深加工項目建設。做好“土特產”文章，推動清遠雞出欄穩定在2500萬羽、絲苗米種植規模超2.4萬畝。深化與華南農業大學、仲愷農業工程學院等科研院校的合作，建強高附加值農業產業園，持續打造玉米、甘薯等優質品種，積極培育烏鬃鵝、肉鴿等特色農業產業。落實強農惠農政策，推廣農業社會化服務，新增新型農業經營主體15家。暢通農產品供銷渠道，加強與天貓、京東等平臺合作，積極宣傳“清城優選”公用品牌，不斷提高農產品附加值。

　　深入推進以人為本的新型城鎮化建設。扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升四街發展能級，促進四鎮特色化發展。完善城鄉基礎設施建設，完成國省道路面養護工程6.19公里，加快職教一路西延線、附城大道等市政道路建設，配合推進倫洲島慢行橋等城市平急兩用公共基礎設施建設。推動城市更新，開展中心城區地下管網建設改造，完善城市排水防澇工程體系，推進北岸公園、智慧城市等基礎設施建設，加快龍瀝大排坑等河道整治，完成高田圍等堤壩加固，力爭完成城鎮老舊小區改造3個，加大生活垃圾分類工作力度。扎實推進重點片區城市工作，聯動省職教城院校打造環省職教城經濟圈，完善美林湖片區周邊公共服務、商服配套設施，加快燕湖新城中部核心區和“四館一中心”片區建設，推動城市擴能升級。

　　全力推動城鄉風貌品質提升。扎實推進典型鎮村建設，鞏固典型鎮培育成果，持續擦亮龍塘銀盞村、石角黃布村、東城新橋村等典型村品牌，加快培育18條典型村，推動鎮村片區化組團式建設。加大城鄉人居環境整治力度，加強農房規劃建設管控，加快建設高品質農村住房。常態化推進農村“三大革命”^［²³^］，實施“三清三拆三整治”^［²⁴^］、村莊綠化美化等“四大行動”，力爭建設“四好農村路”11公里，完成飛來峽鎮鄉村振興示范帶建設，全力提升鎮村民居風貌。

　　（五）聚焦做強區域文旅品牌，打造大灣區旅游度假目的地。發揮清遠長隆輻射帶動作用，創新“文旅+”產業業態，強化文旅品牌宣傳，重塑清城文旅產業發展格局。

　　深化清遠長隆品牌建設。持續擦亮清遠長隆文旅龍頭IP，加快二期配套項目建設，推進三期謀劃建設，助力清遠長隆打造成全市文旅產業發展極核。做強長隆旅游生態圈，優化“一園一江三區六組團”^［²⁵^］的文旅產業空間布局，加快推動“清遠長隆+北江生態經濟帶”建設，串聯和秧合社、白廟漁村等景點，加快推進東城片區旅游環線建設，圍繞飛霞山、新銀盞溫泉等核心景區，精心策劃精品旅游線路，助力清遠構建千億級文旅產業新發展格局。

　　持續豐富文旅產業業態。抓好“清新區—清城區南”省全域打造整縣推進農文旅融合發展試點工作，依托灣區北生態文化旅游合作區建設契機，結合福地文化、北江文化、非遺文化、美食文化等本土元素，大力發展沉浸體驗與夜游經濟，策劃康養旅游、研學旅游、親子旅游等特色專題旅游產品。加快炎石賽車谷、豪美度假村、山海經世界主題公園等重點文旅項目建設，推動省文化和旅游特色鎮村提質升級。整合農特產品資源，配合市打造“清遠味道”特色餐飲品牌。借助舉辦演唱會、清遠雞嘉年華、清遠馬拉松等大型主題活動契機，聯合景點景區和商圈開展“票根經濟”，提升旅游綜合效益。

　　優化完善文旅服務體系。構建“旅游集散中心+旅游服務中心+旅游服務咨詢點”服務體系，為游客提供旅游集散、交通租賃、投訴處理、醫療急救等一體化服務。優化景區景點交通、停車場、旅游廁所等設施配套，建設一批特色美食餐廳、主題精品酒店、高端民宿。加強服務行業從業人員技能培訓，不斷提升景點、住宿、餐飲、娛樂等服務品質，建立游客評價反饋和糾紛快速處置機制，提高游客體驗感和滿意度。力爭全年實現旅游人數850萬人次、旅游收入達100億元。

　　（六）聚焦推進綠美生態建設，不斷增強綠色發展動能。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協同推進降碳減污擴綠增長，持續擦亮清城綠色發展底色。

　　堅決筑牢生態屏障。持續加強生態文明建設，推深做實林長制，深入實施綠美清城建設“六大行動”，優化林分改善林相，推動桉樹、松林連片更新改造，加強古樹名木保護，確保完成森林質量精準提升4.3萬畝以上。扎實開展城鄉一體綠美提升，大力推進北江碧道、森林步道、“四小園”等建設。廣泛開展全民義務植樹活動，完善鄉村綠化長效管護機制，推動種植苗木16.38萬株，創新“互聯網+義務植樹”形式，營造全社會植綠愛綠護綠興綠的良好氛圍。

　　堅決做好污染防治。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強涉VOCs重點企業深度治理和分級管控，加強城市揚塵、露天餐飲油煙等面源污染防治，加強不良天氣應急應對，確保基本消除重污染天氣，環境空氣質量PM₂_.₅達到省下達的任務目標。嚴格落實河湖長制，積極申報大燕河為國家級“幸福河湖”，持續開展樂排河、龍塘河等重點流域整治，有序推進沙埗溪整治前期工作，鞏固黑臭水體治理成效，確保7個國省市考斷面水質穩定達標。加強土壤污染風險管控和修復，扎實推進中央、省環保督察反饋問題整改，持續推進“散亂污”企業（場所）整治，嚴厲打擊非法轉移傾倒固廢危廢等環境違法行為。深入實施礦山綜合治理三年攻堅行動，確保完成治理修復歷史遺留礦山圖斑337個、面積589公頃。

　　加快推進綠色轉型。優化調整能源結構，推動整區屋頂光伏發電項目新增裝機容量100兆瓦以上，加快華鑫、鴻達等4個分散式風電場項目建設。推動工業綠色轉型，指導東鵬陶瓷氫能窯爐項目打造低碳轉型示范標桿，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈示范單位。發展壯大林下經濟，擴大油茶、麻竹筍、南藥猴耳環、杜仲等特色林業產業種植規模，力爭林業產值增長7%以上。大力開發森林康養、戶外拓展、溫泉理療等生態健康新業態。支持新能源汽車等綠色低碳產業發展，新增新能源充電樁200個以上。倡導綠色生活方式，營造全社會綠色低碳氛圍。

　　（七）聚焦改革創新賦能，縱深推進全面深化改革。以改革破除制約、以創新增添動能，進一步激活發展潛力、釋放市場活力、提升發展動力。

　　充分激發市場主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟共同發展。深化國資國企改革，優化國有資本布局，積極探索與央（省、市）屬國企的合作路徑，推動區屬國企加快市場化轉型，提升核心競爭力。推進“債貸聯動”^［²⁶^］工作，鼓勵社會資本積極參與重點領域建設。深入貫徹民營經濟促進法，落實減稅降費政策，加強民營企業融資支持，培育壯大優質民營企業，鼓勵引導中小微企業、個體工商戶“上規”納統，促進市場經濟健康發展。

　　深化財稅金融體制改革。推動財政資金“補改投”改革，科學實施金融領域改革，全面落實國家稅收制度改革，強化“數字財政”應用，加強財政、金融、國資政策協調，放大資金使用效應，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融等。健全防范化解隱性債務風險長效機制，深化政銀合作、“一起益企”行動^［²⁷^］，持續落實優化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度措施。

　　推動“百千萬工程”集成改革。持續深化農村“三塊地”改革^［²⁸^］，扎實推進全域土地綜合整治試點，健全土地流轉機制，推動“小田變大田”。完善農村集體資產股份權能，提升農村集體“三資”監管制度化、規范化、信息化水平，全面激活鄉村發展活力。積極探索新型農村集體經濟運行機制，深化供銷合作社與鎮村集體經濟合作。用活“公益+微利”等社會助力模式，加快推動建筑業結對幫扶項目，深化鄉村振興積分平臺應用，推廣石角鎮美林湖社區“湖主公社”運營經驗，增強群眾參與鄉村振興的內生動力。

　　（八）聚焦解決群眾“急難愁盼”，筑牢民生保障堅實防線。堅持以人民為中心的發展思想，積極回應群眾關切、切實辦好民生實事，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　落實就業優先政策。實施穩崗擴容提質行動，突出抓好退役軍人、農民工等重點群體就業幫扶，落實靈活就業保障政策，健全勞動關系協商協調機制，抓好源頭根治欠薪，保障勞動者合法權益。推動鎮（街道）、村（社區）設立“就業驛站”，落實返鄉下鄉創業資金補助優惠政策。積極舉辦各類線上線下招聘會，落實創業擔保貸款。強化企業與省職教城專業課程和崗位對接，鼓勵支持高校畢業生留清就業創業。深入實施“三項工程”，推動培訓3500人次以上。強化就業創業指導服務，加快推進“技能照亮前程人才賦能產業”大規模職業技能提升培訓行動。

　　擴大公共服務供給。扎實抓好十件民生實事。持續擴大社會保障覆蓋面和覆蓋效能，健全多層次社會保障體系，穩步提高各類救助保障標準，堅決兜牢困難群眾保障底線。大力推進教育擴容提質攻堅行動，加快推進義務教育優質均衡發展區創建，科學實施“積分入學”“區管校聘”、學區調整和學校撤并工作，深化集團化辦學和城鄉教育共同體建設，推動市區初高中貫通培養，加快松蘇嶺學校、富強學校等新、擴建項目建設，新增公辦學位6510個。扎實推進緊密型縣域醫共體建設，深化與廣州知名醫院合作，推動區人醫新院二期、燕湖新城醫療配套等項目加快建設，提升醫療服務能力。落實生育支持政策，完善普惠托育服務體系。深化“一老一小”服務保障，推進縣鎮村三級養老服務網絡建設，試點開展流動兒童和困境兒童摸排及關愛服務體系建設。

　　大力發展文體事業。持續鞏固全國文明城市建設成果，推進城鄉精神文明建設，力爭開展新時代文明實踐活動不少于2500場次。實施文化惠民工程，辦好“群眾文藝百村行”等品牌活動。推進全民閱讀和書香社會建設，持續豐富群眾精神文化生活。加強歷史文化保護傳承，推進歷史建筑修繕和活化利用，加強飛霞山文物保護。依托瑪丁尼國際吉他產業學院落戶契機，全力打造“清城國際吉他藝術之都”。積極引進高水平文藝演出和體育賽事，配合市全力備戰第十七屆省運會。

　　夯實安全發展根基。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，確保糧食生產面積穩定在23萬畝以上，建設改造提升高標準農田3000畝，抓好糧食和重要農產品穩產保供。深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系^［²⁹^］建設，推進信訪工作法治化。科學穩妥防范化解房地產、中小金融機構、地方政府債務等重點領域風險。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。嚴格落實意識形態工作責任制，加強輿論引導和網絡綜合治理，守好意識形態“南大門”。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，統籌抓好道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、工貿危化企業、消防、森林防滅火、防汛救災等重點領域隱患排查整治，強化食品藥品安全監管，堅決防范和遏制重特大事故發生，建設更高水平的平安清城。

　　（九）聚焦加強自身建設，全力建設人民滿意服務型政府。堅持以政治建設為統領，以法治建設為保障，以作風建設為抓手，著力提升行政效能，打造實干高效、清正廉潔的人民政府。

　　堅定不移強化政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省、市、區委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　大力推進法治政府建設。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、維護穩定。深化行政執法體制改革，加強普法宣傳教育，嚴格落實“三重一大”決策制度，規范重大行政決策程序，全面推進嚴格規范公正文明執法。深化政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，紀檢監察專責監督和社會各界監督，強化審計監督、統計監督，辦好人大代表議案建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，讓權力在陽光下運行。

　　堅持高標提效實干爭先。堅決扛起中心城區首位擔當，主動融入全市發展大局，以“改革求變”破局開路、以“拉高標桿”提升能級、以“奔跑趕超”實現跨越，推動各項工作能早則早、能快則快，切實把工作成效體現在發展目標的完成上、體現在各項指標的增長上。踐行正確政績觀，實施干部精氣神提振行動，推行干部現代化建設能力提升計劃，加強專業訓練和實踐鍛煉，營造比學趕超、爭先進位的濃厚氛圍。堅持“三個區分開來”^［³⁰^］，樹立重實干、重實績的用人導向，推薦使用能干事、干成事的干部，著力以組織擔當促進干部擔當。

　　持之以恒正風肅紀反腐。堅持嚴的基調，持續鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推動作風建設常態化長效化，落實為基層減負各項措施，持續精文減會。堅決糾治“四風”問題，大力整治亂作為、不作為、不敢為、不善為等問題。持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，強化重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，加強政府采購、公共資源交易等領域監管，加大系統施治、標本兼治力度，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，錨定高質量發展首要任務，持續激發“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列展現清城擔當、貢獻清城力量！

　　附件

名詞解釋

　　1.【省委“1310”具體部署】：“1”是錨定“走在前列”總目標，“3”是激活改革、開放、創新“三大動力”，“10”是奮力實現“十大突破”。

　　2.【“百千萬工程”】：全稱“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，指以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，以推動高質量發展為主題，以城鄉融合發展為主要路徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，把縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。

　　3.【“兩重”“兩新”】：“兩重”是指國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設；“兩新”是指大規模設備更新和消費品以舊換新。

　　4.【“四上”企業】:現階段統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規模以上工業企業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。

　　5.【“3+1+N”產業體系】：即3大主導產業+1個現代服務業+N個潛力發展產業。“3”指新材料、裝備制造、輕工消費品等主導產業；“1”是指現代服務業，其包括生產性服務業、生活性服務業和新興服務業；“N”是指N個潛力發展產業，涵蓋生物醫藥、新能源、低空經濟產業等。

　　6.【R&D經費投入強度】：指在一定時期內，研究、試驗發展經費與特定經濟指標的比值，用于衡量科技創新投入的規模和水平。

　　7.【農村“四小園”】：利用農村空閑地塊，因地制宜打造的小菜園、小果園、小花園、小公園等小型生態板塊。

　　8.【農村集體“三資”】：農村集體所有的資金、資產、資源。

　　9.【“四館一中心”】：指清遠市圖書館、城市館、博物館、科技館和青少年活動中心。

　　10.【綠美生態建設“六大行動”】：分別為森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動和全民愛綠植綠護綠行動。

　　11.【“百萬英才匯南粵”行動計劃】：根據2025年全省高質量發展大會上關于實施“百萬英才匯南粵”行動計劃的工作部署，突出“粵聚英才、粵見未來”主題，積極搭建平臺，加強供需對接，采取更加優惠便捷的措施，以具有競爭力的薪酬和崗位，吸納100萬高校畢業生來粵就業創業。

　　12.【“三項工程”】：指廣東省政府部署實施的“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。

　　13.【“積分入學”】：指清城區區外戶籍適齡兒童少年申請入讀公辦學校，需按照家庭社會貢獻的積分高低及填報志愿等情況統籌安排公辦學位，于2025年2月1日正式實施。

　　14.【美麗圩鎮“七個一”建設】：具體標準包括一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　15.【“3+2”現代產業體系】：廣清產業園初步形成以智能家居、汽車零部件、新材料為主導，以高新現代農業生物技術、食品美妝為重點發展的“3+2”產業體系。

　　16.【“3+1”產業體系】：廣清紡織園構建以服飾尚品、鞋帽優品、化妝美品的3個主導產業，以珠寶珍品為1個重點培育產業的“3+1”產業體系。

　　17.【低空經濟】：以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。

　　18.【“五外聯動”】：廣東省委、省政府提出的一項關于高水平對外開放的策略，通過重點推動外貿、外資、外包、外經、外智擴量提質和互聯互動，建設更高水平開放型經濟新體制，拓展中國式現代化廣東實踐的發展空間。

　　19.【“一老一小”】：指面向老年人和嬰幼兒的人口服務體系，是國家積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發展的重要戰略部署。

　　20.【“三醫聯動”】：指醫療、醫保、醫藥改革協同推進的綜合機制。

　　21.【“一件事”主題集成服務】：指挑選關聯性強、辦事需求量大、企業群眾獲得感強的政務服務事項集成化辦理，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”的要求，充分利用“數字政府”改革建設成果，發揮省政務服務事項管理系統的標準化、規范化作用，采用減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限等方式全面優化業務辦理。?

　　22.【“四免”優化】：指政府部門核發的材料原則上免提交，政府部門形成的業務表單數據原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

　　23.【農村“三大革命”】：指農村公共廁所、生活污水和生活垃圾革命。

　　24.【“三清三拆三整治”】：“三清”指清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

　　25.【“一園一江三區六組團”】：“一園”指清遠長隆國際主題樂園；“一江”指北江；“三區”分別是北部山水戶外運動休閑體驗區、中部城區文化創意商貿旅游區、南部鄉村生態旅游休閑度假區；“六組團”分別是西部高端康養旅居組團、南部生態旅游主題公園組團、獅子湖鄉村休閑體驗組團、鳳城文化商旅組團、源潭戶外露營研學組團、飛來戶外休閑體育旅游組團。

　　26.【“債貸聯動”】：指以地方政府專項債券用作項目資本金，搭配銀行貸款等市場化金融貸款作為補充資金的多元化融資方式。目的是放大專項債券撬動社會資本作用，做實項目資金拼盤，挖掘投資增量。

　　27.【“一起益企”行動】：指由工業和信息化部聯合多個政府部門發起的全國性的中小企業服務行動，旨在通過政策扶持、資源整合和精準服務，幫助中小企業紓困解難、創新賦能，促進其健康發展。

　　28.【農村“三塊地”改革】：指農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地改革。

　　29.【“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系】：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。

　　30.【“三個區分開來”】：習近平總書記在2016年省部級主要領導干部貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

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